И вновь о реформе власти

КОМИ ПЕРЕХОДИТ НА НОВУЮ МОДЕЛЬ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ НА МЕСТАХ

В Коми оценили работу муниципалитетов в 2023 году и обозначили их перспективы, связанные с проводимой в стране реформой органов местного самоуправления.

Юрий Болобонов

Аналитический обзор представлен в докладе, подготовленном ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Коми» совместно с управлением по вопросам местного самоуправления Администрации Главы РК.

По данным доклада, на 1 января 2024 года в Коми осуществляют деятельность 177 муниципальных образований: один городской округ, пять муниципальных округов, 14 муниципальных районов, 14 городских и 143 сельских поселения, включающих в состав своих территорий 754 населенных пунктов.

В 2023 году упразднены поселки сельского типа Яренга в Усть-Вымском районе и Седъюр – в Княжпогостском. Сельское поселение Крутоборка в Усть-Куломском районе существует формально: органов местного самоуправления в селе нет, жители зарегистрированы, но не проживают.

В муниципальном районе «Княжпогостский» начался процесс преобразования в муниципальный округ. Переходный период установлен до 31 декабря 2024 года. Далее по этому пути планируют идти Усть-Вымский и Сысольский районы.

Главная цель такого преобразования – повышение эффективности системы управления, концентрации в едином центре кадровых, управленческих и финансовых ресурсов.

Для жителей населенных пунктов в плане взаимодействия с органами власти ничего не меняется, на местах будут работать территориальные подразделения администрации муниципального округа.

Данные преобразования в Коми происходят в соответствии с положениями федерального законодательства в рамках поэтапной муниципальной реформы. Осуществляется объединение всех поселений муниципального района, после чего он наделяется статусом муниципального округа.

Поселения, входящие в состав муниципального района, объединяются с согласия населения. Если население двух и более поселений не дает своего согласия, объединения не произойдет.
В докладе также приведены данные о реализации проектов в сфере инициативного бюджетирования. В 2023 году в рамках проекта «Народный бюджет» в Коми реализовано 392 проекта. По проекту «Народные инициативы» реализовано 146 инициатив. В прошлом году в Коми впервые состоялся региональный конкурс по отбору инициативных проектов, их было реализовано 20.

Муниципальную реформу, проводимую в Коми, прокомментировал руководитель исполнительной дирекции Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Коми» Юрий Болобонов. Опасения по поводу того, что в результате преобразований в системе местного самоуправления граждане лишатся органов власти, находящихся в шаговой доступности, он назвал беспочвенными.

Юрий Болобонов подчеркнул, что сотрудникам администраций поселений при таком преобразовании не стоит переживать из-за риска увольнения. В бывших поселениях формируются территориальные подразделения администрации муниципального округа, где сотрудники остаются на аналогичных позициях. При этом работа на уровне округа существенно повысит статус сотрудников.

– Мы возвращаемся к советской модели местного самоуправления, которая базировалась на четкой вертикали власти. Сократится число чиновников и депутатов, соответственно, сократится и цепочка управления. Это упростит работу и контроль над органами власти. Граждане от этой реформы никак не пострадают. Они как получали государственные услуги и льготы по месту жительства, так и продолжат их получать, – пояснил Юрий Болобонов.

Напомним, проводимая в Коми поэтапная муниципальная реформа предлагает ликвидировать поселенческий уровень органов местного самоуправления, объединив их в муниципальные округа.

На сегодня одной из основных задач является преобразование муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района, и наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.

– Централизация управленческих функций на уровне муниципального округа позволит решать возникающие проблемы с большей эффективностью. Сегодня в некоторых населенных пунктах Коми число жителей составляет несколько сотен, а то и десятков человек. А средства, как известно, на решение того или иного вопроса выделяются при определенном количестве жителей, – отметил Юрий Болобонов.

На уровне муниципального округа проблемы населенных пунктов будут решаться централизованно, один на один со своей проблемой поселения не останутся.

Создание муниципальных округов позволит освободить представителей власти на местах от излишних нормотворческих функций и бумажной работы, которой с каждым годом становится все больше, и сосредоточиться на решении конкретных жизненных проблем.

– Сегодня у каждого сельского поселения – свой устав, свои регламенты и положения, которые необходимо корректировать с учетом изменений в федеральном и республиканском законодательстве, разграничение полномочий. В муниципальном округе все будет едино и централизованно. Преобразование муниципальных районов в муниципальные округа направлено на защиту интересов граждан – прежде всего отдаленных населенных пунктов, куда, как правило, помощь приходит гораздо позднее, чем в ближайшие поселения. В муниципальном округе таких ситуаций возникать не должно, – резюмировал спикер.