Возврат к старой системе

В Коми до 2030 года планируется переход на одноуровневую систему организации местного самоуправления.

Заседание Общественной палаты Усть-Вымского района

Госсовет Коми разработал проект закона «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в единой системе публичной власти» на территории Республики Коми». Этот законопроект, который предусматривает возврат к одноуровневой системе местного самоуправления, будет рассмотрен депутатами в конце мая или начале июня текущего года.

Проект закона был обсуждён на заседании Общественной палаты МО МР «Усть-Вымский» 19 мая. С докладом и разъяснениями перед участниками заседания выступила начальник управления по правовым вопросам администрации МР «Усть-Вымский» Инна Панова.

В настоящее время на территории Республики Коми имеется 168 муниципальных образований: один городской округ – г.Сыктывкар, шесть муниципальных округов, 13 муниципальных районов, 12 городских и 136 сельских поселений. После проведения реформы останутся один городской и 19 муниципальных округов.

Двухуровневая система местного самоуправления в России начала реализовываться после принятия в 2003 году федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». В Усть-Вымском районе он начал работать с 2006 года: были проведены выборы депутатов в представительные органы городских и сельских поселений, избраны главы. В ходе реализации федерального закона всплыло множество проблем: нехватка квалифицированных кадров на местах, путаница в полномочиях, хроническая нехватка финансовых средств для реализации переданных на низовой уровень полномочий… Притом денег в поселениях, особенно в последние годы, становилось всё меньше и меньше.

Понятие «муниципальный округ» в Российской Федерации появилось в 2015 году. Некоторые регионы страны начали возвращаться к одноуровневой системе управления уже в начале 2020-х годов. Несколько лет назад очередь дошла и до нас.

Как пояснила Инна Борисовна, срок полномочий нынешних поселенческих депутатских корпусов и администраций будет продлён до сентября 2028 года. До сентября 2030 года осуществлять управление в районе, в том числе и в поселениях, будет администрация муниципального района. В сентябре 2030 года планируется провести выборы депутатов в муниципальный округ, затем будут сформированы окружная администрация, избран руководитель муниципального округа, сформированы администрации городов, сёл и посёлков. Существенных изменений в работе с населением не произойдёт, однако все функции управления будут сконцентрированы в районной администрации.
Своё мнение по поводу муниципальной реформы высказали члены Общественной палаты. «У меня неоднозначное отношение к проекту этого закона, – отметила директор библиотеки-филиала имени Бориса Старчикова г.Микунь Надежда Соловьёва.

– Мы столько лет учили людей на местах работать, быть активными, болеть душой за свой родной населённый пункт. Благодаря депутатам и активным гражданам г.Микунь мы провели озеленение, организовали работу шахматно-шашечного клуба, провели работы по благоустройству, отстояли территорию, где сейчас располагается городской стадион, от застройки. Не потеряем ли мы эту инициативу снизу?»

Василий Лютоев, председатель Совета ветеранов физической культуры и спорта Республики Коми:

– У нас и сейчас фактически одноуровневая система управления. Практически всеми финансовыми ресурсами располагает муниципальный район, он же определяет направления развития поселений, вопросы реализации проектов народного бюджета, определяет размер выделяемых поселениям дотаций.

Татьяна Павлова, председатель совета ветеранов Усть-Вымского района:

– К очередной реорганизации муниципальных органов управления мы пришли, по сути, из-за сокращения количества населения в районе, а особенно в небольших сельских населённых пунктах, сокращению количества предприятий, организаций и учреждений. Сейчас даже кандидатуры в депутаты местных советов трудно найти. Реорганизация нужна, но провести её надо без ущерба для жителей населённых пунктов.

АЛЕКСАНДР ЛЮТОЕВ

Фото автора